對(duì)于網(wǎng)約車行業(yè)的局部亂象，很多消費(fèi)者都有切身經(jīng)歷。

“按照某網(wǎng)約車平臺(tái)要求注冊(cè)使用后，幾天后就開(kāi)始不斷收到多類推銷電話，仔細(xì)回想，應(yīng)該是注冊(cè)的個(gè)人信息被泄露了，看到上周出臺(tái)的新規(guī)定要加強(qiáng)監(jiān)管，我覺(jué)得很有必要?！蹦彻韭殕T彭先生向記者所言的新規(guī)定，就是2月15日，由交通運(yùn)輸部、工信部、公安部等8部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

“現(xiàn)在網(wǎng)約車機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，泄露乘客信息、載客多繞路等個(gè)別不規(guī)范現(xiàn)象影響了行業(yè)形象，作為網(wǎng)約車駕駛員，非常希望主管部門加強(qiáng)監(jiān)管?！本W(wǎng)約車司機(jī)梁先生同樣盼望行業(yè)有健康發(fā)展的良好環(huán)境。

01首提“全鏈條聯(lián)合監(jiān)管”

“《通知》首次在網(wǎng)約車領(lǐng)域提出全鏈條聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)于杜絕行業(yè)各種亂象、規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展有重要意義?！敝心洗髮W(xué)交通運(yùn)輸研究中心研究員時(shí)蔚然在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)談到。

瀏覽《通知》可以看出，“全鏈條”指的是“事前事中事后”，“聯(lián)合監(jiān)管”指的是依托各級(jí)交通運(yùn)輸、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，參照交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（簡(jiǎn)稱“部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”），在各省份及地市層面加快建立健全由交通運(yùn)輸部門牽頭的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”）。

同時(shí)，針對(duì)進(jìn)一步完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，《通知》提出，各地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制要建立健全日常工作制度，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判、定期報(bào)告、重大情況通報(bào)反饋、重大事項(xiàng)聯(lián)合督辦等工作制度，加強(qiáng)部門間信息通報(bào)和溝通共享，共同分析形勢(shì)、研究問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作、通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)監(jiān)管。

“《通知》還分別從網(wǎng)約車駕駛員、平臺(tái)兩方面提出了三項(xiàng)嚴(yán)格要求，對(duì)于多部門于全鏈條上嚴(yán)把關(guān)口，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用有實(shí)際意義?！比A泰證券分析師凌岳斌向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，其中，一是要切實(shí)做好網(wǎng)約車駕駛員背景核查與監(jiān)管工作，嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)；二是在駕駛員和車輛新注冊(cè)時(shí)，嚴(yán)格核查其許可證件，對(duì)無(wú)法提供的不予注冊(cè)；三是依法依規(guī)采取責(zé)令網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、暫停發(fā)布或下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

02治理不規(guī)范行為勢(shì)在必行

“除個(gè)別時(shí)候有優(yōu)惠，部分網(wǎng)約車平臺(tái)將用戶信息隨意買賣，不僅違法，也帶來(lái)很多危害?！迸硐壬f(shuō)，多類推銷電話不斷，正常的工作生活都受到干擾?！拜d客多繞路，不僅是變相多收費(fèi)，而且還可能影響乘客安全。”凌岳斌表示。

“乘客所遇到的這些問(wèn)題，都與此前單一部門各自監(jiān)管有一定關(guān)系?！北狈酱髷?shù)據(jù)與人工智能研究院研究員曾文翔舉例說(shuō)，網(wǎng)約車是典型的大數(shù)據(jù)行業(yè)，平臺(tái)方掌握著海量數(shù)據(jù)和交易量，以往車輛運(yùn)行屬于交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，而大數(shù)據(jù)一般屬于網(wǎng)信部門管理，平臺(tái)很容易鉆空子，通過(guò)不正當(dāng)渠道出賣個(gè)人信息和交易信息，造成用戶信息泄露。

來(lái)自中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，用戶信息泄露、大數(shù)據(jù)殺熟、乘車安全隱患、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、乘客投訴無(wú)門、網(wǎng)約車企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、“黑車”、“爽約車”、“亂收費(fèi)”等網(wǎng)約車亂象，給消費(fèi)者“添堵”。

此次，《通知》中對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為“點(diǎn)名”規(guī)范。其中包括，未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；網(wǎng)約車平臺(tái)向未取得相應(yīng)許可的駕駛員及車輛派單；存在低價(jià)傾銷及欺詐等違法違規(guī)行為；存在危害網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，侵害用戶個(gè)人信息權(quán)益等違法違規(guī)行為；非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算等違法違規(guī)行為；存在嚴(yán)重侵害網(wǎng)約車駕駛員勞動(dòng)保障權(quán)益等違法違規(guī)行為。

“多方位治理網(wǎng)約車行業(yè)不規(guī)范行為勢(shì)在必行，《通知》的全鏈條聯(lián)合監(jiān)管為行業(yè)規(guī)范發(fā)展帶來(lái)希望?！绷柙辣笳J(rèn)為。

03營(yíng)造健康發(fā)展良好環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)約車規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。

2月18日，交通運(yùn)輸部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，全國(guó)共有260家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加2家；各地共計(jì)發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證398.8萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證158.3萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)1.0%、1.6%。全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)1月份共收到訂單信息70420.3萬(wàn)單。其中，1月份訂單量超過(guò)30萬(wàn)單的網(wǎng)約車平臺(tái)共有17家。而在訂單超過(guò)30萬(wàn)單的網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)率統(tǒng)計(jì)中，享道出行合規(guī)率最高，滴滴、花小豬的合規(guī)率最低。

“合規(guī)率是贏得乘客信任的根本，個(gè)別平臺(tái)的合規(guī)率較低，意味著在當(dāng)前的網(wǎng)約車市場(chǎng)中，較難贏得乘客的信任或消費(fèi)者的良好口碑?！绷柙辣蟊硎?，從消費(fèi)者反映的網(wǎng)約車行業(yè)存在的問(wèn)題到官方統(tǒng)計(jì)的合規(guī)率，不難發(fā)現(xiàn)，目前消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)更為關(guān)注的是合規(guī)率和服務(wù)水平。因此，嚴(yán)格監(jiān)管變得更有實(shí)際意義。

對(duì)于網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，受訪者也有一些看法?！熬W(wǎng)約車行業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)新一輪洗牌?！睍r(shí)蔚然認(rèn)為，與之前的洗牌不同的是，之前大多數(shù)網(wǎng)約車平臺(tái)是由于資金和市場(chǎng)拓展問(wèn)題被“洗掉”，而新一輪的洗牌，則將是以包括保護(hù)乘客信息等合規(guī)率、服務(wù)質(zhì)量為分水嶺。“這也表明，隨著全鏈條聯(lián)合監(jiān)管的逐步落實(shí)，網(wǎng)約車行